□本報記者萬利多製冰機孟偉陽
  □本褐藻醣膠哪裡買報通訊員高遠高俊
  《法制日報》記者今天從上海市高級人民法院瞭解到,2新竹買房012年,全市行政機關負責人出庭應訴199件,而2013年這一數字增至355件,同比上升78.39%。
  據悉,上海市人民政府近日正式印發關於行政機關負責人行政婚禮顧問訴訟出庭應訴和旁聽審理的指導意見,全面推行行政機關負責人出庭應訴和旁聽審理制度。上海高院負責人表示,指導意見對於促進依法行政、理順群眾情緒、妥善化解爭議等具有積極作用。
  指導意見規定,行政機關負責人包括行政機關主要負責人、分管法制和分管業務的負責人以及其他負責人。根據出庭應訴的需要,行政機關相關業務處(科)室負責人褐藻糖膠應當與行政機關負責人一同出庭應訴。
  指導意見明確了行政機關法制機構的組織協調角色,規定“出庭應訴的行政機關負責人和其他委托代理人的具體人選,由行政機關法制機構提出建議,報主要負責人或者分管法制工作的負責人決定,對行政機關負責人出庭應訴的案件,行政機關法制機構應當根據實際情況,組織相關業務處(科)室負責人、經辦人員以及其他行政執法人員旁聽審理”。
  據介紹,指導意見著重從庭前、庭中、庭後三個階段,對行政機關負責人作出明確要求。如開庭前,應當認真聽取業務和法制機構的案情彙報,並做好材料準備;庭審中應當嚴格遵守法庭紀律,尊重對方當事人的訴訟權利;庭審結束後應當嚴格執行法院生效裁判,認真研究落實司法建議等。
  事實上,除了上海市政府的努力,上海市法院系統近年來也在積極推動行政領導出庭應訴長效機制建設。
  目前,上海絕大多數基層法院均推動所在區政府建立了行政領導出庭應訴工作機制。在具體案件審理中,立足審判職能,抓好庭前建議、庭審直播、庭後通報三個環節。上海高院更是積极參与市級層面指導意見的起草。
  在上海赫谷生物科技有限公司不服市工商局行政處罰案中,赫谷公司通過設立“親情陷阱”騙取老人錢財被工商處罰。訴訟中,市工商局副局長鐘民出庭應訴,並就原告行為繫上海市消費者權益保護條例中規定的欺詐行為抑或反不正當競爭法中的虛假宣傳等爭議焦點,進行了充分闡述和釋明,庭審效果良好。
  上海高院有關負責人表示,行政領導出庭應訴,與原告平等對話,向原告析理釋法,有利於原告服判息訴,妥善化解行政爭議。統計顯示,2013年,全市355件行政機關領導出庭應訴的案件中,行政機關敗訴12件,敗訴率為3.38%,低於去年同期全部行政案件行政機關4.2%的敗訴率。
  然而,上海各區(縣)間在推動行政機關負責人出庭應訴和旁聽審理方面發展並不平衡。行政領導出庭應訴的案件中,區級行政機關領導多、市級行政機關領導少;副職領導多、正職領導少;個別行政領導出庭應訴流於形式,實質參與程度不高。
  對此,上海高院將以指導意見的出台為契機,對於行政領導出庭應訴案件較少的法院加強指導,確保全市均衡發展;配合政府法制部門加強對行政領導出庭應訴的培訓、指導,提高行政領導出庭應訴水平;深化行政領導出庭應訴效果,充分發揮行政領導出庭應訴的積極作用。
  實踐中,行政機關主要依據行政訴訟法委托代理人出庭應訴。就此,上海市政府法制辦主任劉華強調,實行行政機關負責人出庭應訴和旁聽審理,是在行政訴訟委托代理制的基礎上推行。將兩者相結合主要是在保證行政應訴工作專業性和質量的基礎上,由負責人出庭應訴或旁聽,當面聆聽群眾意見和建議,更好地體現對司法權威的尊重。
  本報上海2月20日電
  (原標題:上海明確責任防一把手應訴作秀)
創作者介紹

2402

fj23fjnuit 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()